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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環(huan)(huan)境空氣質量優良率(lv)穩(wen)步提升,力爭(zheng)實(shi)現大氣主(zhu)要(yao)污(wu)染物的達標(biao),主(zhu)要(yao)河流斷面(mian)水(shui)質優III 類(lei)水(shui)體(ti)比例達75%左右(you);生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護工作要(yao)繼續走在全國前列ꦕ,對照最高(gao)標(biao)準(zhun)、最好水(shui)平,使上海(hai)市生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)理水(shui)平再上新(xin)臺階。
對地方軍事周圍壞境周圍壞境維護督查組跟進談到的4大個上難題,分解的成24項關鍵難題,進行地方軍事周圍壞境周圍壞境維護督查跟進指導意見和建議關鍵難題排查實際上辦法匯總表(20項)及廢水排江難題督查通知督查跟進指導意見和建議關鍵難題排查實際上辦法匯總表(4項),認真梳理了解統籌協調崗位、法律的責任崗位、排查個人目標、排查時長、排查實際上辦法和法律的責任明確分工,設定了五個上的側重點實際上辦法。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅(jian)定踐行(xing)習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思想,牢固(gu)樹立新發展理(li)念(nian),統(tong)籌推進(jin)經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境高(gao)水平保護(hu)。壓(ya)緊(jin🎃)壓(ya)實生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)責(ze)任(ren),出(chu)臺我市《關于加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)(gou)建現(xian)代環(huan)(huan)(huan)境治理(li)體(ti)(ti)系的實施意見》,加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)(gou)建黨委領導、政府(fu)主導、企業(ye)主體(💝ti)(ti)、社會組織和公眾共同參與(yu)的現(xian)代環(huan)(huan)(huan)境治理(li)體(ti)(ti)系。健全完善生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)保督察(cha)(cha)機制,制定《上海市實施〈中央生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)督察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)規定〉辦法》,構(gou)(gou)建督察(cha)(cha)整(zheng)改效果評價(jia)體(ti)(ti)系,完善整(zheng)改項目驗收、銷項制度(du)。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打(da)(da)贏藍天保衛戰(zhan),加快推(tui)進中(zhong)小(xiao)燃(ran)油燃(ran)氣鍋爐提標改造(zao)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐窯(yao)大(da)氣污(wu)染綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和新(xin)一輪工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)揮發性有機物(VOCs)深(shen)🔯(shen)化(hua)(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo),持續(xu)推(tui)進重點(dian)企業(ye)(ye)大(da)氣污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。著力打(da)(da)好碧水(shui)保衛戰(zhaꦦn),深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)河(he)(he)湖長制(zhi),2020年底(di)全(quan)市河(he)(he)道基本消除劣V類水(shui)體(ti),大(da)力推(tui)進一批污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施改造(zao)和建設(she)工(gong)(gong)程,持續(xu)推(tui)進市政管(guan)網(wang)雨污(wu)混接改造(zao),加大(da)市政泵站截污(wu)改造(zao)力度,優(you)化(hua)(hua)(hua)排水(shui)設(she)施運行管(guan)理(li)(li)(li)。扎實推(tui)進凈(jing)土(tu)保衛戰(zhan),完(wan)成(cheng)全(quan)市土(tu)壤污(wu)染狀況(kuang)詳查,深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)農用地土(tu)壤污(wu)染防控(kong),抓(zhua)好建設(she)用地土(tu)壤污(wu)染風(feng)險管(guan)控(kong)。做好生(sheng)活垃圾分(fen)(fen)類工(gong)(gong)作(zuo),著力完(wan)善全(quan)程分(fen)(fen)類體(ti)系和末端分(fen)(fen)類處(chu)置設(she)施,健全(quan)可(ke)回(hui)收物回(hui)收體(ti)系。加強(qiang)重點(dian)區(qu)域環境綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi),強(qiang)化(hua)(hua)(hua)崇明生(sheng)態島(dao)環保監管(guan)力度,深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進涉重金屬企業(ye)(ye)規范化(hua)(hua)(hua)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi),積極(ji)開(kai)展(zhan)道路交通(tong)噪聲專項(xiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實(shi)施空間分類(lei)管(guan)控(kong)(kong),建立♒全(quan)域全(quan)要素國土空間管(guan)控(kong)(kong)體系(xi),評(ping)估和優(you)化生(sheng)態保(bao)護紅線,印(yin)發(fa)《上(shang)海市(shi)“三線一單(dan)”生(sheng)態環境(jing)分區(qu)管(guan)控(kong)(kong)的實(shi)施意見》,加大(da)長江岸線保(b🐼ao)護力度(du)。優(you)化調整(zheng)產(chan)業結構,制定生(sheng)態環境(jing)準入清單(dan),推(tui)進傳統產(chan)業綠(lv)色升級,提質升級現(xian)有(you)循環化園(yuan)區(qu)。優(you)化調整(zheng)能源結構,2020年煤炭消費總量較(jiao)2015年下(xia)降5%以上(shang),完善全(quan)市(shi)天然氣“一張網(wang)”供應布局,有(you)序推(tui)進風(feng)電、光(guang)伏等可再生(sheng)能源建設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大(da)信(xin)訪交辦(ban)(ban)(ban)件(jian)的(de)(de)核查和盯(ding)辦(ban)(ban)(ban)力度,建立健全工(gong)作(zuo)機(ji)制和責任落(luo)(luo)實體(ti)系,對存在問(wen)(w🌄en)題(ti)和整改不到(dao)位(wei)的(de)(de)信(xin)訪件(jian),建立督辦(ban)(ban)(ban)和盯(ding)辦(ban)(ban)(ban)工(gong)作(zuo)機(ji)制;對未辦(ban)(ban)(ban)結的(de)(de)信(xin)訪件(jian),積極落(luo)(luo)實整改措施(shi),做好群眾的(de)(de)安(an)撫和解釋工(gong)作(zuo)。著力解決歷(li)史遺留和老大(da)難問(wen)(wen)題(ti),認真排(pai)查污(wu)染嚴重和群眾反映強烈的(de)(de)交通噪聲問(wen)(wen)題(t𒊎i),制定整改計劃,有(you)序推進整改;對非正規填埋場問(wen)(wen)題(ti),落(luo)(luo)實風(feng)險管控等(deng)相關要求,確保(bao)不產生次生環境污(wu)染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加強環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執法監管(guan),健全(quan)協調配合制度,加強對危險廢物利用單(dan)位的監督管(guan)理(li)(li)(li)(li),持續(xu)開展(zhan)(zhan)飲用水水源保(bao)(bao)護區的巡(xun)查(cha)檢查(cha)。完善環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)(li)(li)機制,建(jian)立以排污許可(ke)證為核心的污染防(fang)治管(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi),推(tui)進環(huan)(huan)(huan)(huan)評審(shen)批制度改革,落實完善生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償、公(gong)益(yi)訴訟制度和企業環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)信用評價制度。加強環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)(li)(li)能力建(jian)設,建(jian)設全(quan)要素生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測網絡(luo)體(ti)系(xi),全(quan)面推(tui)進生態(tai)ꦇ(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)“一網通辦(ban)”“一網統管(guan)”,積極推(tui)行環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污染第三(san)方治理(li)(li)(li)(li)。深(shen)化完善區域污染聯防(fang)聯控,制定《長三(san)角生態(tai)(tai)綠色一體(ti)化發展(zhan)(zhan)示范區生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)專項規(gui)劃》,啟動(dong)示范區“智慧環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)”平臺(tai)建(jian)設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及(ji)時宣傳(chuan)督察整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)情況✃,主動接(jie)受監督,保障廣大(da🐻)人民(min)群眾的知情權(quan)和(he)參(can)與權(quan)。對整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)不力、問題突出的地區和(he)部門,加大(da)曝(pu)光(guang)力度,動員全社會參(can)與和(he)監督,形成整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)合力。
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